河南国际商会通讯2012年9月28日第9期总第105期

来源:《河南国际商会通讯》编辑部  时间:2013/02/01   

 

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工作动态
葡萄牙环境和空间规划国务秘书访问我会并开展合作会谈
 
(照片)9月26日,应葡萄牙驻华使馆商务处商请,葡萄牙环境和空间规划国务秘书Pedro de Paulo一行4人访问我会,并就中葡间环保、水利等方面的合作与我会及省环保厅、水利厅等相关厅局领导开展会谈。
会谈中,葡萄牙环境和空间规划国务秘书Pedro de Paulo先生首先介绍了葡萄牙农业海洋环境与空间规划部的情况以及葡萄牙在水利方面的经验,指出了葡中开展合作与交流的机遇;随后,我会胡金宝副会长介绍了河南省情及我会积极推进国际交流合作的工作职能、经验和成效,也表达了与葡方开展合作的愿望。葡萄牙环境和空间规划国务秘书办公室主任Paulo Coelho先生、葡萄牙环境署副署长Manuel Lacerda先生、葡萄牙农业海洋环境与空间规划部国际关系司司长Alexandra Ferreira de Carvalho女士,以及我会刘敏丽秘书长、省水利厅戴艳萍总工程师、省环保厅黄普选总工程师参加了会谈。
葡方对我会此次会谈的组织工作非常满意并表示感谢,希望通过我会加强与我省的合作交流。
(金晓 联络处)
后金融危机时代企业风险管控高层讲坛在郑州举行
 
(照片)9月22日,由国家内控风险管理师项目办公室、河南贸促会/河南国际商会、河南省风险管理研究会联合主办,国家内控风险管理师项目办公室河南中心、《企业观察家》杂志社、郑州书铭投资咨询有限公司等多家单位联袂承办的“后金融危机时代企业风险管控高层讲坛”在郑州召开。国家内控风险管理师项目办公室主任任毅、部分县市区分管领导及河南部分企业高管等200余嘉宾出席本次论坛。
  国家内控风险管理师项目办公室主任任毅发言讲到,随着经济全球化的发展,企业竞争日益激烈,同时,风险亦无处不在。目前,欧美国家逐渐建立起成熟的风险管理体系,在一些发达国家,风险管理的理念、技术、方法和手段,已经应用于企业战略制定、投融资决策、财务报告管理、内部审计体系建设等,涵盖了从公司法人治理结构安排,到各项业务运作流程和操作等各个层面,形成了系统化、制度化、规范化的全面风险管理体系。国家内控风险管理师项目专家教授、国际财务管理师协会风险管理科目主讲讲师高慧作为主讲嘉宾,分析阐述到,2006-2010年在借鉴和吸收国际监管新理念的背景下,我国财政部、证监会、审计署、银监会和保监会五部委先后颁布了《中央企业全面风险管理指引》、《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》,并决定自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行。2012年1月1日起扩大到在上海证交易所、深圳证交易所主板上市的公司施行,鼓励非上市的大中型企业执行。 
  此次论坛的召开,开创性地为河南企业搭建了一个以内控管理和风险防范为载体的高端平台。在引进内控风险管理项目的同时,也把内控风险管理项目考试中心设立在我省,给我省企业高管及审计师、会计师等专业人士的进一步深造以及帮助企业在生产经营中加强风险管理,强化内部控制等提供了便利。
  (侯睿鉴 信息处)
海南省贸促会拜访我会
 
9月14日,胡金宝副会长会见了到访的海南省贸促会副会长要海昌。双方在融洽的气氛中,就有关党委、世博、会务、商会等工作进行了专题交流。
胡金宝副会长向客人详细介绍了我会近年来的一些主要工作和发展思路;机关党委牛向华书记、世博办雷保平主任、会务处胡绵庆处长、商会李光全处长围绕各自业务介绍了相关工作。
海南省贸促会是全国贸促系统先进单位之一,特别是上海世博会以来开展了一些有特色的工作,很值得我会学习和借鉴。双方约定:继续开展相互交流与合作,携手促进河南和海南两省经贸事业的快速发展。
   (胡绵庆 会务处)
我会组织河南部分童装代理商赴浙江采购
 
(照片)8月26日,应中国羊毛衫协会邀请,我会组织河南境内部分童装代理商参加由桐乡濮院国际童装城主办的2012冬季新品交易会暨2013年针织类童装趋势发布会。此次活动得到了郑州童装商会的积极响应。
目前,濮院国际童装城入驻了迪士尼、喜羊羊、史努比、贝泰熊、湾仔兔、小燕子、蓝葡萄、双加OK等368家中外知名品牌及生产商,引领了全国童装的流行时尚。该童装城以引进品牌经营为主,集产品交易、国际贸易、电子商务于一体,填补了濮院儿童毛衫、童装、童玩市场的空白。此次冬季新品交易发布会为入驻商户提供了一个宣传展示服饰品牌的平台,也让采购商、经销商看到童装城作为童装毛衫专业批发市场的巨大潜力。
  郑州童装商会会长李健及20余家河南优秀童装代理商在交易会上当场订购了1000多万产品。通过此次活动,一批品牌企业产品将销往中原,有助于把河南品牌童装市场这块蛋糕做大。
(葛麒 纺织服装产业办)
我会组团访问澳大利亚、印尼及香港三地
 
为促进对外贸易,宣传推介河南中原经济区建设,经省政府批准,由河南省贸促会/河南国际商会副会长梁杰一任团长的河南省经贸代表团一行12人于9月18日至29日,赴澳大利亚、印尼和香港开展经贸招商活动。
在澳大利亚访问期间,代表团成员访问了宝活市政府,受到了该市华裔市长王国忠的亲切接见,并就双边经贸合作展开会谈。王国忠市长对河南省经贸代表团的到访表示欢迎,并介绍了宝活市政府概况和经贸发展现状,强调了当地服务业的优势地位,指出了要通过商会建立架构,为企业提供帮助和服务,推动两地的经贸合作。梁杰一副会长对王国忠市长的热情接见表示感谢,介绍了河南省在经济、贸易、投资、教育、人力资源等领域的基本情况以及河南省贸促会/河南国际商会的工作职能,梁杰一副会长指出新南威尔士洲的工业、服务业和农牧业都很发达,是澳大利亚的金融和工商业中心,与我省经济结构互补性很强,合作空间很大。希望通过访问,学习先进的经验,建立交流合作的平台,进一步加深了解、加强交流,寻找更多的合作机会,扩大两地间的合作领域。最后,我代表团企业家就电力、机电、化工、机械等各自行业与当地企业家展开有针对性的合作项目洽谈,现场气氛热烈,效果显著。在印尼和香港,代表团还分别就旅游项目合作和物流项目合作与当地企业进行了洽谈,达成了合作意向。
本次出访内容丰富、形式多样、务实高效、达到了预期目的,取得了圆满成功。
(金晓 联络处)
 
我会赴白鸽集团进出口有限公司下厂核查
 
9月21日,我会出证认证处处长罗兰、调解中心部长马芳馨等一行三人,赴白鸽集团进出口有限公司进行下厂核查。本次核查主要涉及企业注册资料填报、备案产品原材料组成和产地来源、备案产品主要生产加工工序、备案产品涉及商标和知识产权等方面。
白鸽进出口有限公司是白鸽磨料磨具有限公司下属的专业性外贸公司,注册资本为人民币1000万元。经营范围包括自营和代理各类商品及技术的进出口业务。公司已有近二十年的对外贸易历史,多年来公司出口产品市场不断扩大,出口创汇额逐步提高,年出口创汇2000万美元左右。“白鸽”牌商标系中国驰名商标。白鸽牌磨料磨具畅销日本、北美、澳洲、东南亚、中东、西欧、台湾、香港等70多个国家和地区。
核查工作中,该企业相关负责人介绍了企业基本情况,产品原材料来源情况,产品生产流程,并提供了相关材料证明。针对该企业的主要产品之一--100×6×16cm树脂砂轮,我会深入车间进行了实地核查,特别关注了产品原材料的来源情况,生产加工设备、生产流程、生产工序是否与申报相符等情况。核查完毕后,认定该型号树脂砂轮符合我国一般原产地标准,由我会核查人员白云飞填写了《原产地核查记录表》,经双方签字盖章后留底备案。
下厂核查是中国贸促会签发原产地证工作中的重要内容之一,是判定企业申领原产地证书的出口货物是否符合原产地标准的一项必不可少的程序。同时也是我会加强与企业联系,宣传我会业务的良好时机。在今后的工作,我会出证认证处将加强与调解中心的合作,把原产地核查工作做实做好。
(白云飞 出证认证处)
日本经济考察团一行参观郑州日产公司
 
9月2日,以丽泽大学教授三潴正道为团长的日本经济考察团一行16人访问河南。此次日方来访的主要目的是了解中原经济区的发展规划,提高对河南经济、文化的了解,增进双方交流。
在我会企业家副会长、乐地置业刘海关董事长陪同下,该考察团访问了我会副会长单位--郑州日产汽车有限公司,参观了中牟工厂的总装车间,听取了有关郑州日产公司在河南发展情况介绍,就感兴趣的问题与郑州日产进行了交流,达到了访问河南目的。
(邓华 编辑部)
 
北京成功申办2019年世界园艺博览会
 
2012年9月11日,由中国贸促会、中国花卉协会、北京市组成的中国政府申办2019年世界园艺博览会代表团在荷兰出席国际园艺生产者协会(AIPH)秋季年会,并作申办陈述。经大会讨论通过,中国北京成功赢得了2019年世界园艺博览会举办权。
届时,该博览会将于2019年4月29日至10月31日在北京延庆县举办,其主题为“美丽北京,感动世界”。
(雷保平 世博办)
会员风采
王铁副省长赴我会副会长单位志元食品公司调研视察
 
9月21日,河南省政府副省长王铁等领导一行赴志元食品调研视察。调研期间,公司总经理罗志刚陪同王铁副省长等领导参观工厂车间,介绍了企业情况及发展思路。调研结束后,王铁副省长对志元食品公司打造从农田到餐桌的产业链给予了充分肯定。
(志元食品)

我会3家会员企业试点设立企业首席质量官
 
9月4日,根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划的通知》精神,郑州宇通客车股份有限公司、郑州日产汽车有限公司、正星科技有限公司等3家河南国际商会会员企业试行首席质量官制度。
据了解,首席质量官受企业法定代表人或主要负责人授权,对本企业质量工作全面负责,包括对原料进厂、生产过程、出厂检验进行检查把关,主持本企业质量考核,行使质量安全“一票否决”权。企业发生特大质量安全事故或者造成严重社会影响的,首席质量官也将依法承担相应责任。
(邓华 河南国际商会)
 
河南煤化集团12个科研项目列入河南省2012年科技攻关计划
 
   “高性能对位芳纶及其复合材料的研究开发”、“碳纤维和聚合物导电复合材料开发”、“新型长链硅烷偶联剂的研发”等12个河南煤化集团科研项目列入河南省2012年科技攻关计划。这些项目成果可广泛应用于航天、汽车、电力及煤矿安全生产等领域,相关技术不仅可填补国内空白、打破国外垄断,还可转化为现实生产力,对促进相关产业发展具有重要示范意义。
(刘润涛 河南煤化集团)
 
宇通重工931A装载机亮相第二届亚博会
 
在第二届中国-亚欧博览会期间,宇通重工王牌931A装载机华丽亮相,中外客户竞相观看询价,对其性能配置表示强烈的购买意愿,成为现场最受欢迎的产品。
轮式装载机、轮式推土机作为宇通重工传统产品,其发展可以说是伴随着中国人民解放军工程兵部队的发展一路走来,不但在国内市场尤其是区域市场取得了良好的销售业绩,而且已经出口欧、美、非、亚和大洋洲五大洲多个国家,在伊朗、印度建立了CKD装配流水线,进行批量生产。
(宇通重工)  
 
羚锐通络祛痛膏再度成为行业强势品牌药品
 
8月23日,在第五届“健康中国·中国药品品牌榜”暨2012年度中国药品品牌榜颁奖盛典上,羚锐牌通络祛痛膏(骨质增生一贴灵)再次入选品牌榜,成为行业强势品牌药品。
 羚锐通络祛痛膏(骨质增生一贴灵),是治疗骨质增生的专用膏药。药品上市以来一直坚持以全面优于国家标准的企业内控质量标准,确保了其确切疗效和药品优秀品质。此次获奖,羚锐制药将一如继往地恪守职业操守,坚持在确保药品质量与疗效的前提下,以维护经销商客户和药品使用人群最根本利益为宗旨,塑造品牌定位,循序渐进,使通络祛痛膏(骨质增生一贴灵)等品牌药品内涵进一步根植于消费者心田。
(羚锐制药)
 
宋河老子国教基金会出资201万助特困大学新生
 
8月28日,河南省宋河老子国学教育基金会助学活动捐助仪式在郑州举行。此次助学活动共有201名新考入大学、家境贫困的优秀学生,受到每人1万元的捐助。
  由河南省宋河酒业股份有限公司捐资成立的河南省宋河老子国学教育基金会,在2012年继续启动“传递爱让梦想飞--百万助学活动”,出资201万元人民币,捐助这些省内贫困新大学生。河南省宋河老子国学教育基金会自2010年7月成立两年来,采取多种形式助教助学,累计捐资总额近1000万元。
(宋河酒业)
 
  
河南省长葛市盛威机械制造有限公司介绍
 
河南省长葛市盛威机械制造有限公司是生产和销售系列板框压滤机、豆沙馅料脱水机、钢衬离子交换柱、淀粉糖成套设备的专业厂家,拥有年生产能力3000吨聚丙烯板框及1000多台板框压滤机设备的现代化生产线。
公司主导产品压滤机设计合理、造型美观、通用性强,取材讲究、坚固耐用。尤其是厢式压滤机,增强聚丙烯滤板采用了点状圆锥凸台设计,模压成型,具有过滤速度快,滤饼脱水率高,洗涤均匀彻底,防腐及密封性能好等特点。滤板化学性能稳定,抗腐蚀性能强,无毒、无味,重量轻,强度高(耐高温、高压)的特性。
(盛威机械)
贸促活动
境内展会
2013(第三届)全国年货购物节暨第二届郑州精品年货博览会
 
展出时间:2013年1 月25日-2月3 日
展出地点:郑州国际会展中心
展出周期:一年一届
主办单位:中国商业联合会、河南省商务厅、河南省贸促会
参展内容:省内外名优农副土特产品、糖酒、肉类食品、海产品、服装、家居、珠宝首饰、电子数码、户外休闲、民族(俗)文化商品等十大类商品
鼓励政策:河南国际商会企业参展,将享有优惠。
联系电话:0371-63576588,63576816
 
境外展会
2013德国慕尼黑国际建筑机械、建材设备及工程车辆博览会
 
展出时间:2013年4月15-21日
展出地点:德国新慕尼黑国际博览会中心
举办周期:三年一届
参展内容:
1、建筑工地:建筑工程车辆;建筑机械;起重及输送设备;建筑设备、工具及特殊系统;工地用水泥和砂浆处理及施工设备;结构件及脚手架;其他建筑工地设施;2、采矿、原材料开采及加工:原材料开采与采矿机械;原材料运送;材料预加工技术(含炼焦厂设备);3、建材生产:水泥、石灰及石膏复合建材生产;混凝土制品及预制件生产机械和系统;沥青生产机械与系统;干混砂浆、石膏、抹灰及建材店产品生产机械;石灰砂岩、电厂废渣(粉煤灰、炉渣等)建材生产机械;其他附属建材生产机械及系统;建材(厂内)运送;4、部件及服务供应商:传动工程、流体工程、供电组件;附件及高使用率备件;作业安全 、通讯及导航;测试、测量、控制及控制系统工程。
资金补贴政策:协助参展企业申请中小企业开拓国际市场资金补贴,展位费补贴70%;同时,可申请人员费补贴,包括国际机票和生活补助。一个企业补贴2个人的国际机票,补贴比率50-70%;生活补助,德国参展,一个企业补2人,一人补6天,一天补160美元 。
 
2013年东欧(波兰)中国家居品牌博览会
 
 
展出时间:2013年5月22-24日
展出地点:波兰波兹南国际展览中心
参展内容:家用纺织品及服装、家具及家居装饰用品、家用电器及电子消费品、家庭装修及装饰材料、厨房卫浴产品、妇婴童用品、户外休闲产品、家庭保健健身产品、家庭智能系统软硬件及家庭安防产品等
资金补贴政策:
1、作为独立组织的境外展会,我会为每一展位申请财政资金支持8000 元人民币;
2、协助企业申请中小企业开拓国际市场资金补贴,展位费补贴70%;同时,可申请人员费补贴,包括国际机票和生活补助。一个企业补贴2个人的国际机票,补贴比率50-70%;生活补助,波兰参展,一个企业补2人,一人补6天,一天补98美元 。
 
上述展会具体情况,请咨询我会国际展览处,电话:0371-63576358 63838159 63576989。
贸易商机
海外供求
德国公司寻中国乳胶手套生产设备制造商
 
公司:Ambulanter Pflegedienst Braha
联系人:Fatmir Braha
电话: 0049 421-8094445
传真: 0049 421-8094446
电邮:pflegedienst-braha@gmx.net
(中国驻德国使馆经商参处)
 
拉脱维亚木材加工厂供应桦木胶合板等产品
 
内容:拉脱维亚Finieris木材加工厂是该国最大木材加工企业,拥有多年为LNG(液化天然气)运输船提供胶合板产品的经验,希望与中国相关企业进行合作。
公司:AS Latvijas Finieris
联系人:Mr Martins Lacis
电话:+371 67067361
传真:+371 67820112
电邮:martins.lacis@finieris.lv
网站:www.finieris.com
(驻拉脱维亚使馆经商处)  
 
塞尔维亚木材公司供应榉木板
 
内容:树种:榉木;树源地:塞尔维亚和波黑边境;厚度:25、38、50毫米;宽度:≥100毫米;长度:1-1.8、1.8-2.1、2.1以上;质量:A级,四面抛光(4 sides clear);湿度:8-12%;包装:标准40尺货柜;价格:长2.1米以上,395欧元/立方米;付款方式:不可撤销即期信用证;产能:根据不同长度及质量要求,最多450立方米/月。
公司:Bonitep
联系人:Vladimir Dragojlovi
电话:00381-11-3774169
手机:00381-65-5551133
电邮:bonitepltd@yahoo.com
(驻塞尔维亚使馆经商参处)
 
冰岛企业提供天然冰川矿泉水
 
内容:冰岛企业生产销售SNO品牌瓶装天然冰川矿泉水。水源地为冰岛南部艾雅法拉冰川(Eyjafjallajokull)。该公司现欲寻找合作伙伴共同开拓中国市场。
公司:Iceland Glacier Wonders
联系人:Ms. Helen Ekonomidis
电邮:helen@iglobalwater.com,info@iglacierwonders.com
网址:www.iglobalwater.com
(驻冰岛使馆经商处)
 
乌克兰啤酒厂寻找投资商
 
内容:乌克兰新巴伐利亚公司生产10多种啤酒及矿泉水,在哈尔科夫州境内拥有85家零售网络及展销厅、4家购物中心,在乌克兰全境拥有零售网络。该企业希望中国企业投资共同生产,愿意出售该公司10%,30%或50%的股份。
电话/传真+38 057 7590921,7590922, 7590923
电邮:novabavaria@i.ua
网址:www.novabavaria.com.ua
(驻乌克兰使馆经商参处)
 
乌克兰食品企业欲出售股份
 
内容:乌克兰食品加工企业《БПК》从事甜烧酒和各类罐头制品生产,占地8.2公顷,基础设施完善,交通便利。可以生产6种甜烧酒及39种各类罐头,例如蔬菜罐头、西红柿汁、干果汁、果酱及果泥等。也可生产酒精,具备建设生产蛋黄酱及食用油生产线的条件。该企业愿意出售公司10-50%的股份,或出售全部股份,也愿意与合作伙伴探讨其他互利共赢的合作模式。
电话+38 057 7590921,7590922, 7590923
电邮:bpk_kharkov@i.ua
(驻乌克兰使馆经商参处)  
 
乌克兰企业求购相框画框
 
内容:乌克兰企业求购包装各类照片及油画的塑料框条。
电话:+380 44 255-88-28
邮箱:somm@ramka.com.ua,
nina@ramka.com.ua
(驻乌克兰使馆经商参处)
 
乌克兰企业供应各类蜂类制品
 
内容:乌克兰奇迹蜂蜜公司生产一系列纯天然保健产品:蜂王浆、螺旋藻、花粉、蜂蜜。所有产品由高科技恒温制成,保留了必要的营养成分。其产品含有人体必需的各种维生素、微量元素、氨基酸、糖类、酶、不饱和脂肪酸、色素、蛋白、类激素元素等,保健价值较高。
电话/传真:+38(044)5246404;
手机:+38(067)5002059;
邮箱:chudomed@nbi.com.ua
网址:www.chudomed.com.ua
(驻乌克兰经商参处子站)
 
俄罗斯公司求购食品加工专用工作服
 
公司:KC VITIAZ
电话:+7-495-3800780
传真:+7-495-3800787
总经理:GEGELI
(驻俄罗斯使馆经商参处)
 
俄罗斯企业求购制作广告用各种毛刷和用品
 
联系人:jimur
邮箱:davletov88@mail.ru
(驻圣彼得堡总领馆经商室)
 
俄罗斯木地板生产企业寻找投资商
 
内容:该生产企业位于莫斯科近郊,希望引入投资商,升级产品,利用现有渠道扩大市场份额。
联系人:Anna Осипова
电话:+7-9161264241
传真:+7-4955892339
(驻俄罗斯使馆经商参处)
 
俄罗斯企业寻中国压力金属铸造合作伙伴
 
内容:俄罗斯ОАО《КОМПРЕССОР》是一家空压设备厂,生产高压空压机。现寻中国压力金属铸造厂作为合作伙伴(产品从1-1000公斤)。
联系人:Петрова александра
电话:+7(812)2955127
电邮:compressor@inbox.ru
(驻俄罗斯使馆经商参处)
 
利比亚客商有意从中国进口节能灯、电线及咖啡馆用桌椅等
 
公司:的黎波里穆斯塔法进口公司
电话:00218-92-6023022
Email:alhadiabusninacompany@yahoo.com
(驻利比亚使馆经商参处)
 
喀麦隆公司希望与中国企业合作开发萨纳加河河沙
 
内容:萨纳加河(Sanaga)距离喀麦隆首都雅温得市约60公里,现有的河沙开发90%为手工开采,远未填补喀建材市场沙料供求缺口。该河沙开采项目(包括工程机械设备、运输设备、场地整治等)总额3.21亿非郎(约合400万元人民币),设计每月产沙量38万吨,月销售量远景可达48万吨。
公司:喀麦隆非洲联盟有限公司
联系人:Patrice AGUEA EBASSA先生
手机:00237-96787080,75873635
电话:00237-22725990
电邮:allianceafrique2@yahoo.fr
(驻喀麦隆经商处)
政策时讯
国务院确定促进外贸稳定增长政策
 
9月12日,国务院常务会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》,确定了以下政策措施:(一)加快出口退税进度,确保准确及时退税。(二)扩大融资规模,降低融资成本,支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资,增加对符合条件出口企业的贷款。(三)扩大出口信用保险规模和覆盖面,特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务,支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。(四)提高贸易便利化水平。简化审批手续,提高通关效率,降低通关成本。在保障有效监管的前提下,将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费,2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。(五)妥善应对贸易摩擦,维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济,保护国内产业安全。鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。(六)积极扩大进口,重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品,支持企业技术改造,促进贸易平衡。(七)优化外贸国际市场布局,支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。(八)优化外贸国内区域布局,扩大中西部地区对外开放,推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。
根据《关于促进外贸稳定增长的若干意见》,财政部于9月18日下发了《关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费的通知》(财综[2012]71号),决定自10月1日起,取消海关监管手续费;10月1日起至2012年12月31日,取消对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其它法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。
9月27日,海关总署制定了《海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施》(海关总署2012年第45号公告),主要内容包括:改进海关监管和服务,加快业务改革步伐,降低企业通关成本,简化保税监管手续,维护公平贸易秩序、营造健康发展环境等五个方面共十六项措施。
 
中国同智利、加拿大签署有关投资协定
 
9月9日,中国商务部部长陈德铭与智利外长阿尔弗雷多·莫雷诺签署了《中华人民共和国政府与智利共和国政府自由贸易协定中关于投资的补充协定》。《协定》涵盖了常规投资保护协定主要内容和要素,主要包括投资和待遇的实体规定和有关争端解决的程序性规定两部分内容。该《协定》的签署,标志着中智自由贸易区建设的全面完成。
  同日,中国还与加拿大签署了《中华人民共和国政府和加拿大政府关于促进和相互保护投资的协定》。该协定是经过18年谈判才达成的,协定共包括35条和6个附加条款,囊括了国际投资协定通常包含的所有重要内容。《协定》的签署,对于进一步促进中加两国企业双向投资,深化中加经贸合作,加快推进中加战略伙伴关系建设,具有积极意义。
  
河南省出台《意见》促进小微企业健康发展
  
9月3日,为贯彻落实国务院有关精神,破解小微企业发展难题,河南省政府就进一步促进小微企业健康发展制定《关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》。《意见》提出,要推动企业创新发展和结构调整、促进企业创业成长和集聚发展、提高经营管理水平、加大财税支持力度、加强企业融资服务、切实加强公共服务。
《意见》出台将有助于加大对河南小型微型企业的扶持力度,创造有利于小型微型企业发展的良好环境。
 
我省按照四个区域布局设立综保区
 
日前,河南省政府出台的《关于进一步加快口岸发展的意见》明确提出,“十二五”期间我省将争取国务院新批准设立4个以上综合保税区,使我省海关特殊监管区域达到6个以上。
  截止目前,我省已有郑州出口加工区和新郑综合保税区两个海关特殊监管区域;已申报设立综合保税区的城市有洛阳、南阳、新乡等市。“十二五”期间,省政府将围绕中原经济区建设布局,打破行政区划界限,按豫西、豫南、豫北、豫东四个区域布局设立综合保税区,发挥辐射带动区域外向型经济发展作用。
 
我省筹措1亿元推动汽车行业发展
 
  近日,我省财政部门将筹措1亿元资金支持我省汽车产业发展。支持汽车产业的1亿元资金将分为两部分。其中5000万元对购买我省生产的城市公交车、城乡客运汽车和新能源汽车给予适当补助,补助对象是在河南境内注册的交通运输和城市公共交通企业;另外5000万元资金,将对我省电动汽车整车生产、电动汽车用动力电池、关键零部件以贴息为主给予补助。
 
郑汴2013年1月1日起金融同城
 
日前,我省已确定了从明年1月1日起正式实施郑汴金融同城。根据省政府办公厅向全省发出的通知,今后一段时间,我省将加快建立覆盖郑汴两地的统一、方便、快捷、安全、高效的金融服务体系,实现两地银行业金融机构收费体系、信息体系、清算系统对接,无差别地服务两地消费者,以便更好地促进郑汴经济社会一体化发展。
  
郑州市启动跨境贸易电子商务服务试点项目
 
9月12日,郑州市跨境贸易电子商务服务(即E贸易)试点项目启动仪式在郑州市经济技术开发区河南保税物流中心举行,标志着该试点项目正式启动。
E贸易方案的主要内容:一是顺应新型贸易电子商务飞速发展的需求而建立的一个综合性服务平台,服务主体主要是电商及电商平台(如:阿里巴巴、EBAY、敦煌等)、物流商(如:EMS、UPS等)、金融服务机构(如:支付宝、贝宝、银联等第三方支付平台);二是为寻求解决目前电子商务从业者遇到的报关、结汇、退税等问题,同时也更便利国家监管的前提下探索出的两个创新业务模式。
 
河南省前8个月外贸进出口总额同比增长63.4%
 
据郑州海关、商务厅数据,今年1~8月,我省进出口总值287.7亿美元,与去年同期相比增长64.3%。其中,进口119.8亿美元,增长65.5%;出口167.8亿美元,增长63.4%。受国际大环境影响,我省外贸进出口增速连续6个月回落。
  在中部6省排序中,1~8月,我省进出口总值排在中部第1位,其中,进口值中部第一,出口值中部第三。
(邓华编辑)
深度观察
2012年亚太经合组织(APEC)会议解读
 
2012年亚太经合组织(APEC)会议于9月9日在俄罗斯远东海滨城市符拉迪沃斯托克落下帷幕。会议发表的《融合谋发展,创新促繁荣--亚太经合组织第二十次领导人非正式会议宣言》,旨在为促进亚太地区繁荣、巩固其在全球经济中的引领地位指明了道路。
  达成重要共识
2012年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议通过了共同宣言和涉及创新增长、能源安全、环境产品清单、跨境教育合作、反腐败等五份附属文件。
在共同宣言中,就“贸易投资自由化与区域经济一体化”、“加强粮食安全”、“建立可靠供应链”、“推动创新增长合作”阐明了共同立场,既重申了秉承茂物目标精神、推进贸易和投资自由化、便利化进程的意愿,也表达了反对贸易保护主义、支持多边贸易体制的态度,还就涉及亚太经济持续复苏和长远发展的重大问题如粮食安全、基础设施建设、创新技术、能源安全等取得共识。
此次会议突出成果是确定了“环境产品清单”。与会各方经过艰苦磋商和谈判,达成包含54个目录的环境产品清单。与会各经济体的政府和工商界人士大都认为,这一清单的达成是妥协的结果,反映出各方求同存异、互利共赢的意愿。东道主俄罗斯总统普京在新闻发布会上说,围绕环境产品的谈判在世界贸易组织框架下开展十余年但至今未果,而APEC率先达成共识,无疑是具有突破性的进展。中国商务部部长陈德铭介绍说,中国提出的清单得到了多数国家的肯定,最终达成的清单里有54%以上的产品由中国提出。对中国来讲,这是在当前外贸形势比较严峻的情况下获得的一个新的发展机遇,中国今后在调整结构转变增长方式时,应该更多地开发环境产品,争取在低关税的情况下扩大市场占有率。
在其他方面达成的共识,主要包括:支持将“自由贸易协定透明度”确定为今年“下一代”贸易和投资议题;推进《亚太经合组织供应链联接行动计划》,争取2015年前在时间和成本等方面实现本地区供应链便利化程度提高10%的目标;加强粮食市场基础设施、促进农业投资;在反腐败和保持透明度方面推进努力,加强投资保护;推动创新增长合作,促进中小企业发展等。
另外,宣言还对印度尼西亚和中国将分别主办2013年和2014年APEC领导人非正式会议表示欢迎。
  发展包容合作理念
  此次会议是在世界经济正处于缓慢复苏的艰苦阶段,金融市场依然脆弱动荡,欧债危机积重难返,全球经济下行风险和压力增大,稳增长、促复苏任重道远等的背景下召开的,亚太经济成为世界经济增长主要驱动力的同时,也面临确保可持续发展的战略任务。应该说,此次会议为亚太地区贸易投资自由化注入新的动力。正如中国外交部国际司司长陈旭所说,总体看,会议主题和议题的设置反映了共同的诉求,会议进程说明求同存异、开放包容的理念得到进一步的发展,灵活务实、协商一致的方式得到各方认可,尊重差异、寻求互利共赢的原则也得到各成员的肯定。
  同时,面对亚太区域经济合作日益受到各方重视的实际,此次会议反映出APEC运行机制的有效性,即借助这一平台,各方可以协商立场、寻找利益契合点,最终落实到行动中去。从某种程度上说,APEC的最重要作用在于为各经济体政府人士和工商界代表提供了寻找共识、制定统一解决方案的可能性。
 
  区域一体化任重道远
尽管此次会议在一些具体方面取得进展,但面对世界经济形势和亚太地区自身情况等,从根本上说,亚太区域一体化仍任重道远。其主要影响因素有:一是近年来贸易保护主义有抬头之势,对区域贸易投资自由化和便利化形成阻碍;二是APEC成员众多,国情和发展水平差异明显,利益诉求也各不相同,要平衡各方利益非常困难。而APEC秉承自主自愿、协商一致的原则,只要有一方反对,就无法达成共识;三是亚太地区特别是东亚、东北亚地缘政治经济形势复杂,加上美国重返亚太战略的推进,也为该地区的和平稳定和合作发展增添变数。对于APEC各成员来说,不应让政治外交争端破坏经济合作大局。
就此次会议确定的“环境产品清单”而言,一是初步达成的环境产品清单,与计划达成的项目数量仍相差很大;二是各方对环境产品的内涵和范围依然存在分歧;三是各方对进入清单的产品的降税行动能否真正落实,也还是个未知数。
  不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。面对未来,APEC各成员应该保持一直以来的运作理念,以稳步推进的方式化共识为行动,有效推进地区合作。相信此次会议将深化各成员合作,促进亚太地区和世界发展繁荣。
(刘恺)
链接
APEC简介
亚洲太平洋经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation),简称亚太经合组织(APEC),成立于1989年,是亚太地区最具影响力的官方经济合作论坛。其宗旨是:保持亚太地区经济的增长和发展;加强开放式的多边贸易体制;减少区域贸易和投资壁垒;维护本地区人民的共同利益。
到目前为止,亚太经合组织共有21个成员:澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。其中1991年11月,中国以主权国家身份,中国台北和香港(1997年7月1起改为“中国香港”)以地区经济名义正式加入亚太经合组织。
APEC地区拥有约五分之二的世界人口;其国内生产总值超过19万亿美元,约占世界的56%;其对外贸易总额占世界贸易的48%左右。中国前10大贸易伙伴中有8个在该地区。
经过十几年的发展,它从之初一个区域性经济论坛和磋商机构,逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛,在推动区域贸易投资自由化,加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。
APEC与中国
中国于1991年11月加入APEC。多年来,中国一直积极参与APEC的事务,并将其作为国家经济外交的重要举措。自1993年APEC领导人非正式会议创立以来,我国国家主席已连续19年出席APEC领导人非正式会议并在会上发表重要讲话,阐述中国参与亚太经济合作的重要原则,表明中国改革开放、积极参与亚太经济合作的决心,同时也对APEC的发展远景提出了中国的看法。中国曾于2001年担任APEC轮值主席国,并举办相关活动。在今年APEC峰会上,已确定中国将再次主办2014年APEC领导人非正式会议。
 
APEC商务旅行卡
APEC商务旅行卡旨在便利APEC范围内各经济体的商务人员往来。APEC商务旅行卡持卡人凭有效护照和旅行卡在三年内无须办理入境签证,可自由往来于已批准入境的各APEC经济体之间;并在主要机场入出境时享有使用APEC商务旅行卡专用通道的便利。目前,除俄罗斯外,APEC20个成员经济体都已加入该计划,可申领APEC商务旅行卡(其中,内地、中国香港与中国台北之间的人员流动仍按现行办法办理,互不适用该卡。美国和加拿大为过渡期成员不接受其它经济体的APEC商务旅行卡申请,亦不为本国公民颁发,只为其他经济体持卡人提供签证及出入境通关便利)。
APEC商务旅行卡对河南对外经济发展具有助推作用,可为企业国际化经营创造条件、赢得先机。符合相关条件的我省企业可提出申领请求。
 
QE3与OMT对中国经济影响几何?
 
9月13日,美联储终于宣布实施第三轮量化宽松政策(Quantitative Easing,QE3)。美联储将以每月400亿美元的规模购入机构按揭证券(MBS)。在今年年底扭转操作到期之前,美联储合计将每月增持850亿美元的长期债券。QE3与前两轮QE的最大不同之处在于,前者既没有操作时间限制,也没有总额限制。除推出QE3外,美联储同时宣布,将超低的联邦基金利率水平至少延续至2015年中期。近期除美联储的QE3外,欧洲央行也推出了新的量化宽松策略OMT(直接货币交易计划),与QE3类似,OMT也没有对干预规模与干预时间的限制。当欧美央行都在加大实施量化宽松政策的前提下,中国经济将发生什么样的变化呢?
QE3与OMT对中国经济的第一个影响是,持续近一年的短期资本流出可能变为新一轮短期资本流入。从2011年第4季度起,随着欧债危机恶化导致国际金融市场动荡,以及出口下滑与房地产调控造成中国经济增长前景转淡与货币政策放松,导致短期资本持续大规模流出中国。然而,由于QE3与OMT的实施很可能使得欧债危机暂时趋于稳定,全球机构投资者的风险偏好将再度加强,短期国际资本很可能重新由美欧流向新兴市场国家。因此,预计在2012年第4季度,短期资本将转为流入中国。
QE3与OMT对中国经济的第二个影响是,随着短期资本流动的逆转,中国外汇储备增量将由负转正,月度外汇占款规模也将重新上升。自去年年底以来,随着外汇占款规模的迅速下降,传统的基础货币发行渠道受到限制,央行不得不借助于下调法定存款准备金率以及启用逆回购等非传统货币工具来释放流动性,国内也出现了是否应该取消商业银行贷存比的讨论。随着QE3与OMT的实施,中国的资本账户赤字可能重新转为资本账户盈余,外汇占款增量的回升将会降低央行进一步下调法定存款准备金率的空间与频繁使用逆回购的必要性,而关于是否取消贷存比的讨论也可能转淡。
QE3与OMT对中国经济的第三个影响是,全球能源与大宗商品价格可能出现新一轮反弹,中国经济面临的输入性通胀压力上升。从前两轮量化宽松的实施来看,流动性的注入与美元贬值均会导致全球能源与大宗商品价格上升。而全球能源与大宗商品价格上升将会通过中国的进口价格指数与工业品出厂价格指数(PPI)最终传递至中国的消费者物价指数(CPI)。输入性通胀压力的加剧、目前国内猪肉市场供求关系的变化,以及国内货币信贷增量的反弹,预计将会导致中国CPI同比增速在最近几个月触底,甚至从年底开始反弹。而一旦通胀反弹,中国央行进一步降息的空间将所剩无几。
QE3与OMT对中国经济的第四个影响是,尽管美元兑欧元汇率走势尚难确定,但人民币兑美元汇率可能重拾升势。2012年年初至今,人民币兑美元汇率不升反降。人民币走软的主要原因包括经常账户顺差下降与资本账户顺差转变为逆差。由于资本账户逆差可能重新转变为较大顺差,且目前人民币兑美元日均汇率波幅已经达到1%,预计人民币兑美元汇率将呈现出小幅升值。随着人民币升值预期重新增强,将反过来刺激更大规模的短期资本流入。
QE3与OMT对中国经济的第五个影响是,中国国内资产价格的拐点可能提前到来。目前国内房地产市场与股票市场均处于调整与振荡的过程中。房地产价格走势受制于宏观调控措施的可持续性,预计本轮宏观调控将至少延续至今年年底,而QE3与OMT更可能对股市形成直接推动。目前,中国股市步入新一轮上升周期的可能性在加大。
(张明中国社科院世经政所国际金融室副主任)
法律园地
案例分析
从“一分不赔”到“握手言和”
------河北某公司与乌克兰某公司出口钢板质量争议的调解及启示
 
[案情实录]
2011年12月底,中国国际贸易促进委员会/中国国际商会调解中心接到乌克兰某钢铁企业的业务员打来的投诉电话,声称从河北某建材公司进口了一批龙骨,质量方面有瑕疵,向出口商索赔,出口商不承认货品离港时有任何质量问题,拒不赔偿。
调解中心立即与河北出口商取得联系,并且得到出口商的配合,向中心提交了有关情况说明。说明中,中方解释了龙骨生锈的原因,申明了自己的立场,不接受索赔。
中心要求乌克兰企业提交有关证据证明龙骨生锈的原因。外方不断就检验、证明文件的翻译等情况与中心联系。与此同时,中心与中方企业多次沟通,探求争议背后的原因。经过中心多次与中方的有效沟通,中方主动同意选择调解来解决此次争议。
 
[调解过程]
调解中心按照商事调解程序要求,与中外双方多次联系后,确定了调解会议的时间、地点及商事调解员。
调解会议在北京举行。在双方当事人各自陈述了案情和索赔请求后,调解员看出来,虽然外方不仅提供了权威的检测报告,而且带来了实物论证龙骨生锈的原因,但是他们对于中方能不能赔偿缺乏信心。这批货品的交付方式是FOB天津,按照国际贸易惯例,卖方的所有责任在货物越过船舷的那一刻起,就转移给了外方。中方针对外方的两项索赔请求,一一进行了解释,说明质量问题全在外方保管不当,己方没有任何责任,并对外方调解申请请求中未曾提及的外方迟延支付尾款所产生的利息提出索赔要求。中方还对数次催付尾款时遭到中方代理人的不礼貌待遇十分生气。调解员看出中方并无意于利息的索赔,这只是他们用来平衡外方索赔请求的一个砝码。
调解员继续加强与各争议方之间的沟通,了解他们对所发生争议事实的描述,并记录下他们双方无法统一的焦点问题。在每一次准备单独会谈的间隙,调解员都征求了另一方当事人的同意。调解员结束与一方当事人的会谈,准备与另一方当事人谈话时,积极地描述前面单独会谈的进展情况,并力促他们不要囿于对过去已发生事实的不同看法,要本着切实解决问题的态度,不要只是着眼于过去的小矛盾、小分歧。
在与各方当事人的单独会谈中,调解员积极引导双方明了自身处境,晓以利弊,加深当事人评估对自己在此案中的位置,并有效推动程序,当中方当事人甩出一句,“我们一分钱也不赔”的消极言论时,调解员意识到这样的话头不能再谈下去,及时把事先准备好的《联合国承认及执行外国仲裁裁决公约》和《最高院关于执行我国加入的<承认及执行外国仲裁裁决公约>的通知》递给中方当事人并请他们认真阅读。此案中双方约定了仲裁条款,相约出现争议,如协商不成,将提交乌克兰工商仲裁院进行仲裁。
经过多次反复协商,在调解员的帮助下,双方达成了初步的共识,中方根据货品的实际情况给外方一定的赔偿。在赔偿的具体数额上,双方又进行了进一步的协商,差距较大,互不让步。调解员在单独与外方会谈时,非常清楚地告诉外方当事人,这是中方会付出的赔偿数额。外方当事人经过与公司的直接电话沟通,最终确认接受中方提出的赔偿数额。
调解员拟定了和解协议,并就赔付的币种、支付方式和发票的开具在双方的公开会议上进行了详细的商谈,最后,双方当事人友好地在和解协议(一式三份)上签了字,并约定调解会议后,付款的具体情况必须在商事调解员作为中立第三方的监督之下进行,以确保和解协议落到实处。之后,中方在收到所需材料的十个工作日内完成汇付,双方商业关系得以保持。
 
[调解启示]
一、国际贸易纠纷,早发现、早调解才能早见效。企业双方在做国际贸易中,一旦发现与对方的联系出现了问题,就一定要冷静下来,与对方进行协商。如果协商未果,此时就要寻找权威而中立的第三方从中进行调解。此举避免小错酿成大错把关系彻底搞僵。
二、企业的重点应放在建立良好的生意伙伴关系网上,而不能只是“利”字当头。凡是有碍企业健康发展的事都不要去做,凡是不利于良好伙伴关系的事一定要少做,越少越好。企业的寿命取决于很多因素,其中一项重要的因素就是企业与它的生意伙伴的关系。根据一项调查:欧洲公司的平均寿命是40年,而我国企业的平均寿命是7年,而民营企业只有2.9年。所以企业的主要精力放在谋求利润的同时,也要放在维护好自身的良好声誉以及与生意伙伴的关系上。
三、退一步海阔天空,调解的灵活机动正适合解决中外企业之间的纷争。企业需要帮助,但是又不愿意花太多的时间、精力、人力和财力来解决已经发生的纠纷。调解这种灵活、高效且易于为双方当事人接受的争议解决方式很适合企业。对于解决业已出现的出口贸易纠纷,商事调解以遵循双方当事人的意愿为原则,以着眼于未来的商业利益为基础。商事调解的过程更侧重于双方的协商,而不是以“对错”为判断进行裁判和裁决。商事调解的成本低,方式活,何时、何地调解、调解的方式都可由双方协商决定。调解员以公正的中间人身份推动协商而不是决断人的身份在中间发挥作用。
(王芳 中国国际贸易促进委员会/中国国际商会调解中心)
 
浅谈我国货物原产地管理体制的发展与形成
 
内容摘要:本文通过对我国的原产地管理方面相关法律法规文件的梳理,回顾了我国在原产地管理体制方面的建立、发展和改革的历程,并对我国原产地现行管理体制存在的问题进行了解析。
 
新中国成立至改革开放前,我国的对外贸易立法主要以单行法规和部门规章的形式出现。货物原产地管理,在相当长的一段时间里,没有引起国家的重视。直至20世纪80至90年代,随着我国对外经济贸易的蓬勃发展,货物原产地问题,逐渐受到国务院及有关部门的关注。
一、   改革开放初期的原产地管理体制
20世纪80至90年代,我国对进口和出口货物的原产地管理分别由海关总署和国家外经贸主管部门负责,没有形成统一的国家原产地管理体制。
1、进口原产地管理
在新中国成立以后的将近半个世纪里,我国进口货物原产地问题主要与进口税则税率的适用挂钩,进口货物原产地管理主要由海关总署实施。这段时期内,我国实施的海关税则税率比较单一。
1985年3月,国务院颁布并施行的《关税条例》和《海关进出口税则》,重申了进口关税税率的适用以进口货物原产地为判定标准的基本原则。1986年12月,海关总署发布了《进口货物原产地暂行规定》,这是我国第一部对进口货物原产地的海关监管职责、要求、程序、申诉和法律责任等事项作出明确规定的原产地管理规章。
2、出口原产地管理
新中国成立至改革开放前,由于当时西方国家对中国采取封锁和禁运的歧视与敌对态度,致使中国对外贸易交往范围十分有限。这段时期,出口货物原产地工作未引起国家重视。从《中国人民政治协商会议共同纲领》到1954年颁布的《对外贸易管理暂行条例》、《输入输出商品检验暂行条例》,再到其后颁布的《对外贸易管理暂行条例实施细则》,均未提及货物原产地问题。
1979年,西方发达国家开始给予我国出口商品普惠制待遇。由此,出口货物的原产地问题逐渐引起有关部门的重视。1982年12月1日,国家商检局发布了《国家进出口商品检验局普惠制产地证明书签证管理办法》。其中规定,我国普惠制产地证书的签证工作由国家商检局负责统一管理,由国家商检局设在各地的商检机构负责签发。该办法还对注册、申请、制证、签证、调查、惩处、解释和实施等事项作了规定。
1984年1月,国务院颁布《中华人民共和国进出口商品检验条例》,把签发产地证明书界定为公证鉴定事务。1989年8月,《中华人民共和国进出口商品检验法》施行。该法第二十五条规定,商检机构可以接受对外贸易关系人的委托,办理进出口商品鉴定业务。产地证明被列入进出口商品鉴定业务的范围。1992年10月,《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》公布实施。该条例第三十四条规定:“商检机构可以接受对外贸易关系人的申请,依照有关法律、行政法规的规定签发普惠制原产地证书、一般原产地证书。”这里应当指出,上述法规均未赋予商检部门作为原产地证唯一签证机构的地位。
20世纪90年代初,随着我国对外贸易的迅猛发展,出口货物原产地工作开始引起国家及其外经贸主管部门的重视。1992年3月8日,国务院颁布了《中华人民共和国出口货物原产地规则》(国务院令第94号),该规则共14条,借鉴《京都公约》和其他国家有关规定而制定。1992年4月,外经贸部颁布了《中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法》(对外经济贸易部令[1992]第1号)。上述法规和规章将外经贸部确立为当时我国出口货物原产地工作的管理单位,并明确了外经贸部在我国出口贸易原产地工作中担当的管理职责,包括负责与外国政府和国际组织开展原产地规则谈判,签署有关原产地规则协议;制定出口货物原产地的标准;原产地证明书的格式制定,签发管理,数据统计;违规行政处罚等工作。同时规定了商检机构和贸促机构,“以及外经贸部指定的其他机构,按照外经贸部的规定签发原产地证书”,普惠制原产地证书向商检局申请。因而确立了商检机构和贸促机构,作为原产地证书签证机构的地位。
为进一步规范出口货物原产地证书的签发和管理,外经贸部于上世纪90年代,先后四次召开了由外经贸部、国家商检局和中国贸促会共同参与的全国原产地工作会议。在1995年第四次会议后,外经贸部发布了《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定(试行)》(外经贸管发[1995]第670号)。该规定分为4章,共29条,形成了一部比较完整、规范的出口货物原产地证书签证管理规章。
至此,由外经贸部作为主管部门、商检局及贸促机构参与签证的出口货物原产地管理体系基本形成。但是,由于出口货物原产地管理体系没有充分考虑到海关作为进出境监督管理机关的地位和作用,进出口货物原产地事务又分别由海关总署和外经贸部负责管理,因此形成了海关管进口、外经贸部管出口的原产地管理格局,进出口原产地协调管理的矛盾和问题始终得不到有效解决。这种情况,也为20世纪90年代末的原产地管理体制改革埋下了伏笔。
二、20世纪90年代末的原产地管理体制
20世纪90年代中后期,我国的国民经济进入持续、快速增长期,对外贸易更是突飞猛进。与此同时,不同行政部门之间职能交叉的问题日渐突出。为了推进和深化我国经济体制改革,早日加入世界贸易组织,20世纪90年代后期,国务院进行了大规模的机构改革和部门职能调整。
1998年九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院部门“三定”方案中,本着“一件事情由一个部门管”的原则,将进出口商品原产地规则的制定和协调管理职能统一交由海关总署承担①;由原国家进出口商品检验局、原卫生部卫生检疫局和原农业部动植物检疫局共同组建国家出入境检验检疫局,归口海关总署领导;由新组建的出入境检验检疫局负责商品普惠制原产地证书和一般原产地证书的签证管理。这里应当指出,上述“三定”方案虽然没有将普惠制原产地证书和一般原产地证书的签证管理职能,直接移交给海关总署,而是划给了新组建的国家出入境检验检疫局,但由于国家出入境检验检疫局归口海关总署领导,因此,上述“三定”方案仍然清晰地体现了由海关总署统一负责进出口原产地管理的国家行政体制改革思路。通过上述职能的调整,我国进出口原产地规则的制定和协调管理职能得到了整合,形成了由海关总署负责统一管理的进出口货物原产地的格局。
三、现行的原产地管理体制
原产地管理的统一格局并没有维持多久。2001年,根据我国加入世界贸易组织的承诺及新形势发展的需要,国务院决定将原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并,成立国家质检总局,作为国务院的直属机构。根据国务院批准的国家质检总局“三定”方案②,普惠制原产地证书和一般原产地证书的签证管理,从海关总署的管理职能中整体剥离,划入国家质检总局的职责范围。
这里应当指出,这次国务院对国家质检总局的上述职能划分,与2002年4月的《中华人民共和国进出口商品检验法》修正案的有关规定是不相协调的。整部《中华人民共和国进出口商品检验法》既未提及办理原产地证书事宜,也未提及原产地证书的签证管理,只是在第八条中规定“经国家商检部门许可的检验机构,可以接受对外贸易关系人或者外国检验机构的委托,办理进出口商品检验鉴定业务。”如果出口货物原产地签证也属于“进出口商品鉴定业务”其中一种的话,该法赋予商检机构的也仅是办理原产地签证的工作事权,而不是签证管理的职能。而在2005年8月公布的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(中华人民共和国国务院令第447号)第四十三条规定:“出入境检验检疫机构依照有关法律、行政法规的规定,签发出口货物普惠制原产地证明、区域性优惠原产地证明、专用原产地证明。办理原产地证明的申请人应当依法取得出入境检验检疫机构的注册登记。出口货物一般原产地证明的签发,依照有关法律、行政法规的规定执行。”明显上述规定,在其上位法中是找不到法律渊源的。
近年来,海关总署与国家质检总局之间在进出口货物原产地管理上的职能交叉问题不仅没有得到有效解决,反而因为原产地的立法和新一轮国务院部门“三定”方案的公布实施后得到固化。
2004年8月,国务院颁布了《中华人民共和国进出口货物原产地条例》(中华人民共和国国务院令第416号)。该条例第十九条规定“出口货物原产地证书签发管理的具体办法,由国家质量监督检验检疫总局会同国务院其他有关部门、机构另行制定”。虽然该条例所涉及的原产地工作领域仅适用于非优惠原产地工作,但是上述规定对进出口原产地管理统一性的分裂是非常明显的。
2008年6月,新一轮国务院部门“三定”方案中,继续赋予了国家质检总局“依法负责原产地证书的签证管理”的职责,并进一步将海关的原产地管理职责细化为“组织拟定进出口商品原产地规则并依法负责有关的组织实施工作,牵头开展多双边原产地规则对外谈判”。
在非优惠原产地管理方面,关于非优惠原产地管理实施办法及细则,一直没有颁布实施,可以参照《进出口货物原产地条例》相关内容进行管理。在签证管理方面,国家质量监督检验检疫总局按照2009年6月颁布的《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》进行管理。
在优惠原产地管理方面,2009年1月,海关总署颁布了《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》(海关总署第181号令)。各个贸易安排下的优惠原产地管理,分别按照海关总署 151、162、175、177、178、186、199、200、202号令等法律法规执行。
至此,形成了原产地规则制定及协调管理工作与原产地证明书签证管理工作,分属海关总署和国家质检机构的职能交叉的原产地管理体制。
 
结束语:
原产地证书的签发属于公证性质的社会事务,世界上大多数国家都由商会等社会中介机构承担签发工作,一些法制完备的国家(例如美国)甚至交由企业自主认证。原产地签证管理应当是原产地管理职能不可分割的组成部分。目前海关总署与国家质检总局在原产地规则制定与签证管理上的职能交叉,事实上形成了原产地管理上的部门割据局面,造成了国家在原产地统一管理上的“缺位”。随之带来的是原产地规则制定和签证管理的脱节,原产地管理电子信息联动不畅,货物通关受阻,原产地核查不力,国际原产地协查屡遭国外相关机构质疑等一系列矛盾和问题。
随着国家自由贸易区战略的推进,原产地管理重要性更加凸显。作为管理手段之一--原产地证书签证核查电子联网,经过内地与香港、澳门CEPA原产地管理系统的实践检验,证明是非常成功的,代表了国际原产地管理的未来发展方向。我国近年来与智利、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加等国家谈自由贸易协定时,对方均提出了共同开发原产地签证核查电子联网系统的要求,协议双方也就此达成了共识。但是,由于我国现行的职能交叉的原产地管理体制,海关总署和国家质检机构分别要求建立独立的联网系统,导致自贸区统一的原产地签证核查电子联网系统建立困难重重,致使这些自由贸易区的有关条款规定迟迟得不到落实,使得我国在有关自由贸易区实施中的经济贸易利益得不到应有保障。
 
注解:
① 国办发[1998] 114号。该文明确规定“将原由对外贸易经济合作部负责的出口商品原产地规则协调管理职能,交给海关总署承担”。
② 国办发[2001] 56号。该文规定,国家质检总局的原产地工作职责之一是“负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理”。
③ 中华人民共和国主席令(第67号),第九届全国人大常委会第二十七次会议通过。
④ 即《中华人民共和国进出口商品检验法》。
《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2008〕11号)。
⑥ 国家质量监督检验检疫总局(第114号),2009年8月1日起施行。
⑦ 2009年3月1日起施行。
 
 
参考书目及网站:
《原产地规则研究:原理与实践》厉力等编著2011-03-01 法律出版社
《原产地证书申领实用教程》洪雷等编著2011-06-01格致出版社
《原产地知识普及读物》中华人民共和国海关总署关税征管司编著2011-01中国海关出版社
中华人民共和国中央人民政府网>法律法规http://www.gov.cn/flfg/index.htm
中国机构编制网>“三定”专题http://www.scopsr.gov.cn/gwysd/
海关总署网>海关法规http://www.customs.gov.cn/Default.aspx?tabid=399
国家质检总局>政务公开>局令公告>总局令http://www.aqsiq.gov.cn/zwgk/jlgg/zjl/
 
河南省贸促会 白云飞
台湾新商标法将于今年7月1日实施
 
台湾商标法修正案已于2011年6月29日公布,并于2012年7月1日实施。新法修改条款如下:
1. 扩大商标注册保护客体。例如动态、全息图等新型商标可以申请商标注册;
2. 商标法施行细则新增规定:代理人在受委托权限范围内有行使一切行为之权利。但委托及解聘代理人、减缩申请或注册指定使用的商品/服务、撤回商标申请或放弃商标权,必须经过特别授权才能行使。故委托书上必须列明减缩、撤回、放弃等权限,代理人才有权代为处理相关的事宜;
3. 废除注册费分二期缴纳的制度。注册费必须在收到核准审定书之次日起二个月内一次性缴纳;
4. 修正商标权人同意他人商标并存申请注册,若有明显属于不当情形时,在后申请商标仍不得注册;
5. 争议事实已经明确和证据清楚,可以不再通知相对人答辩或陈述意见而直接进行审理,也可以阻止找借口不断补充理由以拖延争议程序的进行;
6. 申请评审或废止他人注册商标,主张在后申请的商标注册权,或变换加附记使用的商标,与其注册满3年之商标构成相同或近似,而存在相关消费者混淆误认之可能性的,必须提交证据证明商标有使用的事实。
7. 指定使用商品/服务之减缩、分割及声明放弃专用权,必须在核驳审定前进行。注册商标涉有异议、评定或废止案时,申请分割商标权或减缩指定使用商品/服务的,应在处分前进行。此新规定,相关的当事人应特别留意提出主张的时间点,以免错失主张的时机。
(中国贸促会)
风险提示
谨防坦桑尼亚贸易诈骗
 
近期,中国驻坦桑经济商务代表处先后收到了国内多家企业投诉,在与坦桑尼亚客户从事贸易活动中,支付货款后,时常无法收货,且有坦桑客户在收款后便杳无音讯的情况发生。从目前掌握的情况看,其中数起案件有商业诈骗的重大嫌疑。
  在此,特别提醒中国企业和个人,在与坦桑客户从事贸易活动中要提高警惕,注意商业风险。对于坦桑客户提出的各种超出合同范围的付款要求,如以资金临时周转困难为借口,要求我方提前支付货款等,务必谨慎处理;对于坦桑客户提供的坦桑政府部门出具的证书、证件等材料要仔细核查。如遇疑问,可与中国驻坦桑经济商务代表处联系。联系电话:+255-22-2667587;电子邮件:tz@mofcom.gov.cn
(驻坦桑经济商务代表处)
海外调研
俄罗斯加入世贸组织主要承诺
及对中俄经贸关系的影响
 
在经历长达18年的谈判历程,俄罗斯终于在2012年8月22日正式加入世界贸易组织,成为其第156个成员。
一、俄罗斯加入世贸组织的主要承诺
在加入谈判过程中,俄罗斯与世贸组织成员达成了57个货物贸易双边协定和30个服务贸易双边协定,作出一系列重要承诺。俄承诺主要体现在市场准入和贸易体制两方面。
(一)市场准入承诺
1.货物贸易领域
(1)关税
俄罗斯承诺约束所有产品的进口关税,进口关税总水平将从2011年的10%降至7.8%。农产品平均关税将从2011年的13.2%降至10.8%,非农产品(制成品)平均关税将从2011年的9.5%降至7.3%。降税实施期最长为8年,1/3以上税目在加入时即降至最终约束水平,1/4税目在加入后3年内降至最终约束水平。俄降税产品范围广泛,主要降税产品包括:化工品从6.5%降至5%,塑料和橡胶制品从9.9%降至6.2%,木制品从15.2%降至8.1%,纺织品从12.2%降至8.9%,机械电子产品从6.1%降至5.8%,汽车从15.5%降至12.0%,《信息技术协定》产品从5.4%降至零。除禽肉、乳清制品等关税配额产品以及纺织品和运输设备外,最终约束税率大多在15%以下。
(2)关税配额
俄罗斯对牛肉、猪肉、部分禽肉和部分乳清制品等产品实行关税配额管理。其中,牛肉的配额内税率为15%,猪肉的配额内税率为零(2020年取消关税配额后实行25%单一关税),部分禽肉的配额内税率为25%,部分乳清制品的配额内税率为10%。
(3)出口税
俄罗斯承诺约束708个税目的出口关税,包括部分渔产品和贝类产品、矿物燃料和矿物油、生皮、木材、纸浆、纸和贱金属等。
2.服务贸易领域
俄罗斯在11个服务领域的116个具体服务部门作出承诺,主要包括:对于电信服务,俄将在加入后4年内取消49%的外资股比限制,并同意适用《基础电信协定》的条款;对于金融服务,俄罗斯允许外国银行设立分支机构,并将在加入后9年内允许外国保险公司设立分支机构;对于分销服务,俄罗斯承诺自加入时起允许外商设立独资公司从事批发、零售和特许经营服务。
(二)贸易体制承诺
俄罗斯对其贸易体制的各个方面作出广泛承诺,承诺遵守世贸组织各项协定,以确保其贸易体制与世贸规则保持一致,主要承诺包括:
1.市场准入总体条件。承诺取消所有不符合世贸规则的数量限制;承诺取消酒类、药品和部分密码产品的进口许可证或进口限制;承诺自加入时起对152个发展中国家和最不发达国家实行普遍优惠制(GSP,对发展中国家实行的优惠税率为最惠国税率的75%,对最不发达国家实行零关税);承诺所有与过境货物有关的法律法规符合世贸规则并予以公布。
2.政府采购。承诺加入后4年内启动加入《政府采购协定》的谈判。
3.产业补贴。承诺取消所有产业补贴或取消补贴中鼓励出口和进口替代的内容;承诺放弃使用《补贴与反补贴措施协定》中给予发展中国家的特殊和差别待遇。
4.农业补贴。承诺2012年的黄箱补贴(具有贸易扭曲作用)不超过90亿美元,2018年前逐步削减至44亿美元,微量允许水平使用发达国家的5%比例(发展中国家为10%);俄承诺取消全部农产品出口补贴;承诺取消对部分农产品的免征增值税的政策。
5.定价。承诺俄国内天然气生产商和分销商按照正常商业标准经营;承诺自加入时起在官方公告上公布受价格控制的商品和服务清单;承诺价格控制措施不用于保护国内产品和服务
6.检验检疫。承诺遵守《实施卫生与植物卫生措施协定》和《技术性贸易壁垒协定》;承诺所有相关进口限制措施符合国际标准、建议、指南以及世贸规则;承诺在制定技术法规时采用国际标准。
7.投资措施。承诺所有涉及《与贸易有关的投资措施协定》的法律法规符合该协定规定;承诺在2018年7月1日前取消现行汽车政策中的关税减免优惠。
8.知识产权保护。承诺全面履行《与贸易有关的知识产权协定》,不使用过渡期;承诺继续采取措施打击非法销售受版权或相关权利保护产品的网站;承诺查处在互联网上非法销售版权或相关权利的公司;承诺自加入时起适用《伯尔尼公约》中关于保护文学和艺术作品的规定。
9.透明度。承诺保证世贸组织规则在俄全部领土内统一适用;承诺在官方出版物上迅速公布有关货物贸易、服务贸易和知识产权的法律法规;承诺建立咨询点向世贸组织成员和利害关系方提供贸易体制信息;承诺在法律法规最终通过前提供合理期限(至少30天)供公众评议;承诺所有法律法规未经公布不得实施。
二、中俄双边经贸关系现状及存在问题
中俄经济互补性较强,合作潜力巨大。近年来,随着中俄全面战略协作伙伴关系的稳步推进,双边经贸合作快速发展。目前,俄为我第10大贸易伙伴,我为俄第1大贸易伙伴。2007-2011年,我自俄进口年均增长率为18.67%,对俄出口年均增长率为8.16%。2011年,中俄双边贸易继续保持快速增长势头,双边贸易额为792.5亿美元,比2010年增长42.7%。其中,我对俄出口389亿美元,同比增长31.4%主要出口产品为机械设备、轻纺产品、农产品等;我自俄进口403.5亿美元,同比增长55.6%,主要进口产品为能源资源产品、化工品等
尽管中俄双边贸易一直高速发展,但仍存在一些问题,主要表现在:俄关税水平仍然较高,海关管理混乱,检验检疫标准不透明,标准认证体系复杂,知识产权保护力度不够,政府执法随意性较强等。这些问题在一定程度上影响了双边经贸关系的持续健康发展。
三、俄罗斯加入世贸组织对中俄经贸影响分析
加入后,俄国内法律法规逐步与国际接轨,贸易政策的透明度和可预见性增强,市场准入条件放宽,投资环境改善,有利于推动双边贸易和投资。另一方面,随着俄罗斯市场吸引力增强,中国产品将面临来自欧美等发达国家产品的激烈竞争,同时,随着中国对俄出口扩大,中俄经贸中的结构性矛盾有可能突出,中俄贸易摩擦有可能增加,对此,我国企业需早作准备,加大品牌建设,提高产品质量和竞争力,保证并扩大在俄市场占有率。
(一)有利方面  
1.为双边贸易提供有利的市场环境。加入后,俄罗斯需遵守多边贸易规则,特别是世贸组织最惠国待遇和国民待遇原则,提高贸易政策的透明度和可预见性,清理本国法律法规,统一贸易政策,这将为我国企业对俄出口提供稳定的贸易环境。
2.为我国相关产业提供更大的市场准入机会。加入后,俄罗斯将根据承诺进一步开放其市场,大幅度削减关税并减少非关税壁垒,开放服务贸易,将有利于我国货物和服务贸易对俄出口,中俄经贸合作将迎来新的契机。俄罗斯承诺在较短时间内降低大部分农产品和工业品关税,将有利于我国机电、通讯设备和轻纺等优势产品扩大对俄出口。在服务贸易领域,俄罗斯在海运、建筑、教育、金融、电信、能源、会计服务等部门,作出开放承诺,而这些领域和行业,中国具有一定优势和潜力。
3.有助于推动双边投资合作。目前,中国对俄投资的主要障碍在于俄罗斯缺乏必要的投资法律保障,政府执法随意性过大,政府审批程序复杂。加入后,俄罗斯贸易政策统一实施和透明度的提高将有助于减少政府对经济的干预,降低企业投资成本,改善在俄投资的制度环境,吸引我国企业赴俄经营。
(二)不利方面
1.中国企业在俄罗斯市场上面临的竞争将会增加。俄罗斯加入后,随着贸易和投资环境的改善,市场吸引力增强,俄市场竞争将更加激烈。考虑到欧美等发达国家企业在品牌、营销和售后服务等方面的优势,如我国企业不能提高自身竞争力,及时跟进,将影响其产品在俄市场上的份额。
2.中俄贸易摩擦可能会有所增加。加入后,俄罗斯可以利用世贸组织允许的贸易救济规则,实施反倾销和反补贴措施,加大对本国产业,特别是食品加工、轻工、建筑材料和机械制造等领域的保护。随着中国对俄出口的扩大,中俄在多边框架内的贸易摩擦可能有所增加。我国企业应在充分了解和研究世贸规则的基础上,积极应诉维护自身权益,做好有关应对工作。
商务部世贸司货物贸易处
投资美国实务指南系列之四
在美国兼并与收购投资
 
一、基本流程
一般而言,中国企业赴美开展并购项目基本流程如下:
(一)企业综合考虑战略与发展规划、企业财务状况、融资渠道等因素,制定并购计划。
(二)通过企业自有信息渠道、外部推荐介绍、聘请专业咨询公司等方式,寻找并初步确定拟并购目标公司。
(三)与目标公司进行初步接触,通过实地考察、谈判,确定目标公司或其所有人的出让意向,掌握大致交易结构和要价范围。
(四)与目标公司签订包括独家谈判期限等内容在内的保密协议。
(五)组建投资团队实施并购项目。通常由本公司内部人员、外聘咨询公司(如:投资银行、会计师事务所、律师事务所、行业技术顾问)等组成。
(六)做好财务、法律、市场、技术、人事等方面的尽职调查,整体分析并购项目的可行性。包括对并购项目进行审计和资产评估,研判收购是否有可能受到美国外国投资委员会、反垄断等政府部门审查,并做好相应准备。
(七)本公司内部制定财务模型,对报价、交易结构和其他条件进行内部分析、评审。
(八)就收购价格和其他条件等对外进行谈判,并签署《意向书》(部分并购项目可能在尽职调查前签署《意向书》)。
(九)并购双方起草、谈判、修改、签署收购协议。
(十)根据中国商务部《境外投资管理办法》、国家发展改革委《境外投资项目核准暂行管理办法》等规定,完成相应境外投资核准手续。
(十一)在美国联邦政府层面,根据并购项目性质和金额不同,部分项目需要获得美国外国投资委员会、反垄断或美国联邦能源管理委员会等部门批准。
除此之外,通常情况下并购项目无需再向美国州政府申请批准,但部分州需要向州政府主管企业登记注册的部门备案,例如:在特拉华州,兼并后成立的新企业需要向州务卿办公室(Office of the Secretary of State)提交兼并协议,提交后交易立即生效。具体事宜建议向专业律师或并购目标企业所在地州政府咨询。
需要指出的是,如果被并购的美国企业此前运营受联邦或州法律法规监管,例如:银行或能源行业,那么相关监管法规同样适用于并购交易完成后的企业。
(十二)并购交易双方公司的董事会、股东以及此前已与目标公司签约的第三方需要完成内部批准程序。如果并购双方中有一家或双方是公开上市企业,还要向挂牌交易的证券交易所申请获得批准。至此,并购交易完成交割。
(十三)根据中国商务部《境外投资管理办法》规定,及时向中国驻外使领馆经商机构报到。
(十四)并购完成后的企业进入整合运行阶段,这也是决定并购交易成败最为关键的环节。
二、美国对外资并购的国家安全审查
(一)美国外国投资委员会(CFIUS
美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United StatesCFIUS)是一个跨部门行政机构,职能是监督和评估外国投资兼并、收购美国企业交易,并根据交易对美国国家安全的影响程度展开初步审查或正式调查,提出建议,直至视情交由总统决定是否批准交易。
CFIUS根据1975年福特总统第11858号行政命令设立,成立后权力相对有限,直至1988年美国会通过《综合贸易与竞争法案》,授权美国总统可以“国家安全”为由阻止外资并购美国内企业,并将审查并购项目责任赋予CFIUS2007年,布什总统签署《外国投资与国家安全法案》,要求外国收购方和目标美国企业共同提交交易材料供CFIUS审查或调查,并扩大了CFIUS成员范围,要求其定期向国会提交工作报告。
目前,CFIUS由财政部牵头,财政部长担任委员会主席,办公机构设在财政部。CFIUS成员包括以下11个部门负责人:财政部、司法部、国土安全部、商务部、国防部、国务院、能源部、贸易代表办公室、科技政策办公室、国家情报局、劳工部。其中,国家情报局、劳工部不具备投票权。此外,管理和预算办公室、经济顾问委员会、国家安全委员会、国家经济委员会、国土安全委员会等5个部门可根据需要参与CFIUS工作。
CFIUS审查范围明确限制在国家安全风险领域,侧重评估外国收购方公司背景、被收购美企业资产和客户性质以及交易本身可能对美国家安全造成的影响等。审查过程不考虑国家经济风险等经济因素。由于美国相关法律对“国家安全”未给出明确定义,CFIUS在审批过程中具有一定裁量权。
一般来说,外国投资者最佳选择是主动将可能涉及对美国家安全产生影响的交易申报给CFIUSCFIUS成员部门也可主动对交易进行审查。CFIUS在收到申报后30天内对项目进行初步审查(review)。如CFIUS认为该项目可能对“国家安全”产生威胁,或需要调查、了解更多信息,则进入为期45天的正式调查(investigation),决定是否批准交易。CFIUS可视情将部分交易向总统递交调查报告,总统在接到报告后15天内作出是否阻止交易的最终决定。
  (二)CFIUS对中国企业在美并购项目的影响
并购项目双方对于CFIUS的申请及备案程序属自愿(voluntary)行为。但根据美国财政部网站对于CFIUS审查流程的介绍以及部分美国知名律师事务所的建议,如果中国企业并购目标美国企业可能涉及CFIUS关注的国家安全领域,并购交易双方宜主动与CFIUS接洽,事先通报交易情况,视情履行初步审查程序。
一般而言,如果并购交易双方事先未向CFIUS通报有关交易情况,待CFIUS要求对交易发起审查时,则表明CFIUS认为有关交易可能威胁或损害美国家安全,这时可能对正在谈判或业已交割的项目产生负面影响。
(三)关于中国企业应对CFIUS的建议
一是审慎选择投资领域。一般来说,信息安全、国防、电信、能源、航天、交通(港口、机场、航运)等领域对应的国家安全敏感度较高。由于不同并购项目的内容千差万别,建议有意在美开展并购项目的中国企业,在选择并购对象和涉及领域上,事先做足功课,全面、深入、科学地做好可行性研究和交易风险评估。
二是加强与CFIUS沟通。在项目前期,根据评估具体结果,可考虑加强与CFIUS的沟通、联系,主动介绍并购投资目的,征询对方意见,达到增信释疑的目的,为项目后期顺利进展奠定基础。
近年曾代理过中国企业在美并购项目CFIUS审查的美国律所建议,以“直截了当”的方式面对CFIUS是最佳方法之一。中国企业不应该试图想规避CFIUS审查。如CFIUS在并购交易途中或交割后主动介入调查,则说明美政府监管部门对该交易各方意图存有疑虑,相应作出阻止交易的可能性会更大。如中方在美并购项目涉及美国家安全,例如:国防、互联网、计算机、电子通讯等领域,并购企业双方应直接回应美政府可能的安全关注,作为收购方的中国企业应表示愿意与CFIUS签署特定协议,以打消其“国家安全关注”。在涉及安全关注领域的并购案例,类似“风险调节协议”(risk mitigation agreements)是CFIUS批准交易的必要条件。
三是重视聘请专业咨询公司。CFIUS对外国投资审查涉及程序较为复杂,要求企业提供大量资料、情况说明,一般企业内部缺乏通晓美法律、程序的专业人才。因此,建议中国企业重视律所、公关公司等专业咨询机构作用,注重考查对方从业经验、所擅长的领域,根据企业自身财力、项目性质选择适合的咨询服务公司,可优先考虑在中、美两国均设有办事机构的跨国咨询公司,这样前期咨询、签约事宜可在中国进行,具体工作则由该咨询机构美国当地团队完成,并在这一过程中保持及时、顺畅沟通。
需要注意的时,中国企业在遴选、确定咨询公司后,应建立相互信任,真正重视咨询公司意见,不可流于形式。
四是务实低调推进。中国企业在准备CFIUS审查以及整个项目并购过程中,要重信守诺,真实、及时、全面、完整地提交美政府审批所需材料;注重务实推进,避免引起炒作。在实现互利共赢方面多做工作,加强双方沟通,多了解美联邦、地方政府及国会、并购目标企业、项目所在社区等利益攸关方的关注。特别是在收购完成后,中方企业应注意处理好劳资以及与当地政府的关系,取得他们的理解和支持;在企业整合运营中,用好现有的管理层和人力资源,尽量避免“大换血”、“大震荡”。
三、美国对外资并购的反垄断审查
(一)相关法律
根据美国《1976年哈特-斯科特-罗迪诺反垄断改进法》(HartScottRodino Antitrust Improvements Act of 1976,简称“HSR法”),对达到特定门槛的资产、股票并购,应在并购完成前向主管机关进行申报,并在规定的等待期(通常为30天,现金并购为15天)结束后,才能进行并购。HSR法授权美联邦贸易委员会(FTC)、司法部反垄断局在并购完成前对拟议中的并购所引起的反垄断问题进行评估,如认为并购可能具有反竞争性,FTC和司法部有权在交易完成前提出异议。为强制并购当事人在并购调查期间提供信息和证据,除了HSR法规定的调查手段,FTC还可以根据《联邦贸易委员会法》第6条和第9条,司法部反垄断局可以根据《反垄断民事程序法》签发强制民事调查令。
(二)HSR法具体实施细节
1、适用范围
一般而言,HSR法案要求如果一次并购超过2.537亿美元,则必须提交HSR审批。同时HSR法案也要求,如果交易介于6340万美元和2.537亿美元之间,且交易的某一方年净销售额或者总资产超过1270万美元,而另一方的销售额或者总资产超过1.269亿美元,则也需要提交HSR审批。低于6340万美元的交易不在HSR的审批范围之内。
2、提交材料
需要披露并购的条件和时间,并且提供提交审批方的公司结构、营业收入等具体信息,包括持股超过50%的企业信息;持股数量为5%49.99%的企业信息;在美国从事业务的信息(按照美国统计局针对制造业分类提供);在美国从事的业务所获得的美元收入。
3、审批流程
HSR采取“两段式”程序。第一阶段的初始审批等待时间为30天,在此期间美国政府会基于提交的审批资料决定是否需要进行调查。如美国政府决定不进行调查,则可能在30天期满前就终止等待、审批通过。如决定要进行调查,则进入第二阶段,届时美国政府可能会要求补充额外的信息和资料(“二次要求”,Second Request),此时审批等待期限可以延长。在“二次要求”期间,政府将决定是否将该交易提交法庭、寻求禁止令,来阻止交易完成。
4、审批费用:费用由收购方在提交审批申报时缴纳。具体费用金额:低于1.269亿美元的交易的审批费用为45000美元,介于1.269亿美元和6.344亿美元之间的交易的审批费用为125000美元;6.344亿美元及以上的交易的审批费用为280000美元。
(邓华 编辑)
企业管理      
组织修炼:如何营造企业学习氛围?
 
企业要获得进步与成长,实现经营目标,就必须要提升组织核心能力,而组织成员的学习力是核心中的核心。因此,提升组织学习力、做好对组织团队修炼,对于企业变得尤为重要。
“组织修炼”即采用系统性的学习规划,系统性的思考方法,使组织向“学习型组织”转变,达成学习型、作战型、高效型的组织。这种转变不是某个人需要学习,某个部门需要学习,而是组织的全员学习,全员在学习过程中不断提升,超越自我,在共同的价值观与远景指导下,群策群力,集思广益,共同学习与分享,使组织变成学习型组织。从而提升组织的战略思维力,经营决策力,价值创造力,最终实现组织的发展目标。
  然而实际情况中,有些企业老板爱学习而团队不爱学习;有些企业是某一部门爱学习而其他部门的人不爱学习;有些企业是员工爱学习而管理层不爱学习;还有一种企业是上至老总下到员工都不爱学习,当然这种企业离死亡的时间也就不远了。要搞好企业的培训,营造良好的学习氛围非常重要。一个不爱学习的人,置身于一群身边都爱学习的环境中,慢慢地耳濡目染也就变成爱学习的人了。今天的时代,竞争异常激烈,唯有学习才是不断获得晋升、发展和改变自我的最佳途径。那么企业如何营造良好的学习氛围,引领大家集体学习,共同学习,最终达成学习型组织呢?
   一、企业要提倡和鼓励“能者为师”,形成学习型组织机制。
孔子曰:“三人行,必有我师”。意思是每个人都有自己的能力与特长,每个人都有闪光点,每个人身上都有你值得学习的地方,每个人都可以成为你的老师。如果企业形成一种能力评估机制,每个具有特殊才能的人都可以在企业内部成为人师,发挥所长,则企业的学习气氛就形成了。比如惠普中国公司就推行导师制。对新入职的员工进行培训,给他们安排导师,而每一位导师培育新人都可以获得企业的嘉奖,助长了导师和新人良好的培训学习气氛。也鼓励有才华的人,多主动担任企业内部导师,可以获得更佳学习机会和发展机会。这样人人好为师,人人乐为师,以师为尊,则企业的学习氛围就好了。
二、企业高管、总裁要主动带头学习,形成上行下效的学习风气。
许多企业家都以工作忙,没时间为借口,不参加学习。虽然嘴上说很重视培训,却自己没有身体力行,带动全员学习。
联想集团作为中国学习型组织的标杆。每年,其主要领导柳传志和杨元庆都会亲自走上讲台给新员工和老员工上课,每年都会发动读书会。前几年,柳传志曾要求买回上百本《基业长青》这本书,让每个高管层人手一册,读完后组织读书活动。他自己第一个上台进行分享,杨元庆紧跟其后,这样的领导给了团队最好的榜样,才有今天学习型的联想。
三、建立良好学习激励机制,鼓励员工主动学习,热爱学习。
学习力是企业核心竞争力的根本,要让学习成为常态,成为企业的竞争优势,同样需要激励机制来保证。厨电领军企业--方太集团在这方面做得非常好。方太集团董事长茅忠群介绍,方太制订了完善的培训制度和学习成长激励机制,来促进和激发员工学习的热情和气氛。在企业内部,通过建立学习机制来鼓励全员学习。公司每年拿出上千万资金用于员工培训学习,同时公司还成立了培训学校,让管理者和员工有机会去方太自己建立的宁波家业常青培训学校学习,学习完毕后进行考核和表彰,对学习成绩优异,工作绩效优秀的管理者和员工颁发总裁奖金。具有激励性的培训机制成就了方太卓越的品牌。卓越的品牌是由卓越的人才创造出来的。
四、建立全员学习系统,构建知识管理体系,促进学习型组织的形成。
企业的培训学习要分层次,从企业高层、中层、基层到一线员工都要列入全员学习系统,同时培训要分批次,分对象有计划地进行。企业不但要重视个人学习和个人心智、能力的开发,更要强调组织成员的合作学习和组织智能的开发。因此,企业的培训体系要完整,要规划,要具体,才能使培训效果有保证。日本松下是生产电器的企业,同时也是造就人才的企业。松下的人才是如何造就出来的呢?松下的培训种类齐全,培训课程丰富多彩,培训手段多种多样,让大家感觉得到工作即学习,学习即工作。比如员工从入社开始,就开始了职前培训(俗称八月风暴),然后在岗培训有师带徒,导师制,岗位技能培训,轮岗培训等,还有出国学习,总部深造,入社学习等各种学习机会。松下提倡一个理念:“一个优秀的管理者,必定是一个出色的教练”。这样的学习风气和学习系统性,全面造就了松下人才源源不断,公司成为百年企业。
五、建立学习效果与员工薪酬、晋升相结合机制,鼓励大家做实用性学习。
学习一定要有收获,培训一定要解决问题,通过对员工的培训,要让每个学习者最终做到学习后工作态度改变,更积极主动;工作行为改变,更负责执行;工作绩效改变,业绩更精进;最终员工的收入更高,晋升更快,从而把学习变成一种常态化,让学习力成为自己职场的竞争力,这样企业的学习氛围自然而然就形成了。比如华为技术培训中心就采用技术等级与工资挂钩,集团内部设定了自己的技术职称体系,凡是在企业内通过学习,取得了内部更高级别的技术职称证书的员工工资可嘉奖两级,有些员工可以调换到更高层别的职位担任工作,使得华为的技术力量愈发强大,从而成为竞争对手难以跨越的壁垒,这就是学习的力量。
   六、人力资源部和管理者要勇于倡导企业学习分享的氛围 
  乐于学习,乐于分享,乐于奉献,是企业一种好的学习举措。人人分享快乐、人人分享知识、人人分享成长,必定促进企业更大发展和搭建良好的学习平台。
分享带来的效应往往能够使原有的效果成倍增长。当每个员工都能打开心扉时,也就能发现别人的心扉也是敞开的,分享就开始了。所以,分享可以产生创造力。因此,企业人力资源部要组织内部形成一种有利于分享的文化氛围,使员工之间的交流畅通无阻,这是所有管理者值得努力去做的一项工程,团队分享是一种建设性的、有利于共同发展并最终达成共赢的学习方式。
 
   企业的学习力即是竞争力,而良好的学习氛围是竞争力提升的润滑剂,催化剂。企业的每个人都要为良好的学习氛围形成去奉献自己,去燃烧自己,去监督自己,形成创造有利于组织内部学习的氛围,真正打造学习型组织。
禹志
文化随笔
走在哈瓦那的大街上
 
如果把古巴比作加勒比海上的一顶皇冠,那么坐落在西南海岸线上的首都哈瓦那便是皇冠上最为耀眼的一颗钻石。
  哈瓦那是古巴的经济、文化中心,聚集了全古巴19%的人口(约214.9万)。哈瓦那的新城区向我们展示了其现代化的成果,而它的老城区则像一座城市博物馆,收集并展示了这个国家在过去几个世纪历史的点点滴滴。
  登上位于市中心的观望台,不同时期、风格迥异的建筑尽收眼底:最近处,是哈瓦那的老城区,分布着西班牙风格的两层建筑,在湛蓝天空的映衬下,它们的艳丽色彩、雕梁画柱极尽奢华,仿佛把我们带回遥远的16世纪,那个属于拥有无敌舰队、在世界范围内大肆扩张殖民版图的西班牙帝国的年代;稍远一点的,是年代较近的、由美国人在市郊所建立的独栋别墅群。据说,哈瓦那市也有当年模仿苏联风格的建筑,只是因为时间的打磨,这些建筑的墙面褪去了光彩,隐于周边环境而不再引人注目。
  哈瓦那多元化的建筑风格也映射着古巴曾饱受各种外来势力侵略的历史。早在1492年,哥伦布登上这个岛屿的时候,古巴便被纳入了西班牙帝国的殖民版图。后来经历了1869年和1895年两次独立战争,古巴才挣脱了西班牙人的控制,但随即又落入了强大起来的邻居美国的魔爪。
  苦涩的历史造就了古巴人民坚韧且敢于与强权抗争的性格,并涌现出一批批古巴人民的英雄,包括我们所熟知的格瓦拉、卡斯特罗兄弟及何塞马丁。在哈瓦那市中心,有座著名的museo de la revolucion,这是座专门记载古巴革命全过程、并收藏游击队各类物品的博物馆。它坐落在哈瓦那的老城区内,是座由大理石砌成的建筑,里面陈列的档案和物品之翔实,让人不得不敬佩古巴人对历史的敬重,还有那份强烈的民族自豪感。
  古巴人民对殖民者的仇恨,坚定了他们摆脱外力依赖的决心,从其独特的文化上也可见一斑。除了在语言和建筑风格方面的延续外,在音乐和饮食方面古巴人也有着自己的独特习惯和风格。在哈瓦那,有很多民间自发的乐队组织,随时在大街小巷演奏。古巴的传统四乐器,即沙球、木鼓、木鱼、刮器,使得他们奏出的乐曲欢快清脆而不显轻浮,充分表现出古巴人民热爱生活、懂得享受的性格。
  上天赐予了古巴不可多得的自然条件,这必将成为古巴进一步融入世界怀抱的钥匙。在这里,加勒比海水的神秘浪漫与乳白细沙海滩的亲切温柔相得益彰,构成了人们对于美的定义,令全世界旅行者心驰神往。当年在这里,孤苦伶仃的海明威写下了著名的《老人与海》,给这个加勒比海岛国留下了一段佳话。未来,在国际休闲旅游渐成潮流的大趋势下,会有更多的游客慕名而来,哈瓦那大街上将会有更多不同肤色和操持不同语言的人们惬意行走,这个加勒比海岛国的美景与精神必将为更多的世人所崇敬、仰慕。
(郭可轩)